$ [5 Q- x+ p V8 s( g0 O k两名陕西渭南市富平县农民进京上访后,被县政府组织安排了一次公开处理大会,由警察押着胳膊,在广场上接受“公开处理”。
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对于当时有多少人在广场参观两名农民“被处理”,记者没有查到统计数据,有现场目击者认为有近万人。
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两名农民的生活从此被改变。她们变得自闭、自卑,唯一希望的事是“恢复名誉”。被影响的,还有他们的家人。
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富平县官方称,这样的处理方式是县里“集体研究的结果”。- E1 s+ [+ `: }( s0 v$ l( a7 X
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富平县万人大会处理两上访女子,大会由县政府决定,法院院长主持;两女子此后陷自卑生活
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) \5 v; o' i- T+ ^) H11月7日,陕西富平县农民段定梅、乔转丽还在商量着,怎么“讨还公道”。段定梅说,尽管事情已过半年多,但她们还是无法“从噩梦中走出”。
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事情发生在2010年3月5日。那天早晨,段定梅、乔转丽都被“接访车”带到了富平县公安局治安大队。
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9 Z( {7 n: Q( z, _' X8 o) M42岁的段定梅,高中文化程度,因征地补偿纠纷,曾将村组起诉至法院。她认为官司过程有问题,于是自己写材料,2010年2月18日到北京上访。! X. S0 @6 c, v: Y# t7 K
& O3 c5 q3 I3 m- R) l47岁的乔转丽,则是与富平县法院存在建筑采光权等纠纷,2008年时两次到北京上访。今年2月,是她第三次赴京。' g. t9 F5 D) R( a: S/ J
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在北京递交了上访材料后,两人于3月4日被北京警方移交渭南警方。4名工作人员连夜将她们用专车遣返回乡。
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~. |; Z. u7 x2 B: y4 l+ e' r3月5日上午,在富平县公安局做完询问笔录,段定梅被“警告”,乔转丽则因重访被处行政拘留十日。1 }; n" D4 I Q2 @1 g
# W# f% ~# n& I( M. V5 T随后,她们被告知暂时不能回家,先在办公室等着。: o0 o9 g& x3 A
; Z0 Z0 v( N w; P+ z& R( X近12时,警方通知,下午要开一个会,要求段定梅、乔转丽也要参加。“我以为是围在一起的学习班,领导批评教育一下我们,就让回家。”段定梅说。
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( {3 A P" h5 T' @& J+ V而此刻,在县政府广场,已有一两百人等着看这个会。段定梅的丈夫李志民也站在其中。3 @$ b6 V, H; T% V
" \6 K. v/ j( F( C【意外】
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“不得申辩不许说话”; y& H5 x# u; v7 z- G& d
6 E( O8 _! f% _, Q* h# t4 Z3月5日下午约1点,县政府广场开始布置会场,设了“主席台”,扯起了横幅:“富平县涉访违法行为公开处理大会”。
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李志民碰到了两名村组干部,他问能否设法阻止大会,得到的回答是,这是县领导安排的。
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据李志民讲,他在清早听公安局的朋友说,有两个上访女子被带回县里,他心头“咯噔”一下。赶到县治安大队,他确定有段定梅,但被告知下午在广场上要开个会。
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近下午2时,段定梅、乔转丽被带上警车。民警提醒她俩“不得申辩、不准说话,否则会很难堪”。- ]0 r, J# _/ X7 t+ S9 h: d
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乔转丽回忆,民警说下车会押着她们的胳膊,“他们说,县领导安排的,他们也没办法”。) N- F$ D! O4 R- |8 I8 X; @
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车行至县政府广场,透过车窗,段定梅、乔转丽看到了黑压压的人群。6 p) n# w9 h; h: S* [2 q
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段定梅说,自己当时特别想跑,或“找个地洞钻进去”。
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4 n$ L: {- k0 ] r4 C T广场对面的小吃店老板回忆,当时警车从人群中穿过,开进会场。有许多人涌向车前,向车里张望。一名民警拉上了帘子。0 j1 w# L4 Z5 G
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段定梅觉得“那几分钟像过了一年,脑子一片空白。”
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李志民透过车窗看到了妻子,他说自己甚至一瞬间有了“劫车”的念头。4 d$ I7 \3 Z7 s# j, N# o
( d& u1 k: |2 h% R- d4 m4 ]车门打开,离主席台约100米,段、乔二人被押着走过这段路。
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段定梅觉得当时“万箭穿心”,“眼前都是黑的”。' k, m6 }& s$ m5 @" G
; ~+ I* ^* T7 p& j0 ]& E这时候,广场上聚满了人。广场附近理发店老板估计,当时围观者有近万人,多是路人。李志民则估计有1万四千人。
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8月7日,一名富平县的村干部透露,3月5日当天县里通知了各乡镇、各村组的干部去开会。他说“明知县政府在瞎搞,但我们不敢说”。) a( j; ~% t; X- G. s+ Q
. }' i1 K. K9 h7 v& Y8 u0 Z! y- R8月7日,段定梅所在的东上官乡牛蹄新组,另一名上访者李长茂称,开会前一周,“段定梅回来要被拘留劳教的传闻,已经传遍了”。; X+ O \- l" x4 G3 G* W5 P
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【处理】
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万人大会“被露脸”' C, n) L+ g0 J$ _# w2 N. D
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3月5日下午2时,公开处理大会开始。 `6 s7 Y/ m; A( Y D. U4 D" p
2 e+ M# A5 Y) e0 O7 f/ H主席台上坐了副县长以及县政法委、县法院领导。台下是富平各单位、乡镇村组的干部们,外圈则都是围观群众。( r' i) r7 l6 A
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段定梅、乔转丽被警察押着胳臂,站在主席台前,面向群众。% q% r: o/ G+ g6 L! j, m
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据李志民回忆,当天的大会,由县法院院长宣布开始,由政法委书记宣读两人“违法上访的案情”,公安局副局长宣读行政警告决定。
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李志民说,大会持续了近40分钟。他没有心思听那些人读什么,而是扯着脖子在会场里数熟人,“天天见的就有30多个,人丢大了。”
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2 \4 D# \' a5 M9 `- X' ^' T官员们宣读完各种材料后,摄像机、照相机围住段定梅、乔转丽一顿猛拍。7 N0 P& [" L; B2 ]$ C# [
. c2 H# O5 G* ~3 o7 W M“我脑袋昂得高高的,不过内心还是羞愧难当。当时我感觉我成了个罪犯。”段定梅说。5 M! O! F0 z0 |6 t+ q: B( y
4 T4 _, w8 V4 n6 M5 s7 I乔转丽回忆,她当时心里一直念叨:“这以后可咋活啊?”
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公开处理大会结束,民警将二人押上车,到看守所门口,放了段定梅。乔转丽则被执行拘留。
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$ O* E' r3 }6 A) ~) o1 W李志民骑电动车到段定梅跟前,说了俩字:“走!回!”段定梅贴着丈夫的背,路上两人没说话。- A* m- V* `; v% z8 q
# Y) V( K) M* b从3月5日起,富平县电视台滚动播出处理大会的新闻。3月8日,段定梅在朋友提醒下看了电视,次日,她立即去了省信访办,要求停播。, A9 |( J. Q# k k0 m: J! P
% I: @+ {/ c- V' y- U看她哭个不停,接待人员打了电话,后来“新闻”停播。. T3 `1 Z" N0 D
2 L: f$ i" }' z: O: X8月4日,牛蹄新组两名村民说,他们是看电视后,“才知道段定梅受了这么大委屈”。
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% {/ G5 h# V" \; L% ]【官方】
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5 h- l* D2 u1 \% _大会乃“集体”决定
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, ]9 W9 X: z4 E" U8 D0 M! S2 n3 j在富平法院网上,关于“涉访违法行为公开处理大会”目前仍有文章保存。
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在一篇名为《富平县法院化解涉法涉诉信访案件的具体做法》的文章中,有如下段落:“针对个别上访户的违法上访和无理缠访,县法院及时向县委、人大、政府汇报,取得了党委、政府的大力支持,适时召开涉访违法行为处理大会……”
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' N9 z. O. G7 h* s& H9 ^% f8月5日下午,富平县政法委副书记任继文说,“公开处理大会”以前没开过,3月开过那一次后也没再开过。
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任继文称,公开处理大会是由富平县“社会突出问题联席会议办公室”集体研究后给出的处理方案。5 I" `' ]* t) v6 b& F- C
2 Q1 c' D2 A. r4 R) K; r他介绍,“联席会议办公室”由一名常务副县长挂帅,政法委书记任常务副组长,办公室设在县政法委。“这个公开处理大会还是由县政府决定的,政法委在其中担任组织协调的功能。”
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_, d7 U0 Y/ A+ Y7 I2 Y# k& ~在解释为何使用“公开处理”方式时,任继文称,中央政法委2009年曾发文要求对重大、恶劣违法上访事件进行处理,“但原文很笼统,没有给出具体处理办法”。
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据段定梅、乔转丽两人讲,她们是逐级上访,也无扰乱社会秩序行为,4 z- _' u) h( L. u
# L# e5 Y- U7 h富平县法院信访办主任刘银学、纪检组组长高建峰称,富平是“上访重灾区”。在基层信访工作中,最困难的部分就是对上访行为进行法律界定,所以难免会使用一些“有中国特色的解决方案”。& R/ V5 }/ {* C2 q: Z2 m
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高建峰说:“本来还想劳教她们呢。” |
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