广东省《关于开展农民工积分制入户城镇工作的指导意见(试行)》发布实施

[南方日报] 广东省《关于开展农民工积分制入户城镇工作的指导意见(试行)》发布实施
" ~$ E. @6 w* F+ s  v一大批有技能农民工将变身城市人

, g0 B9 b# T( S$ \& M* ~& f* c　　□农民工积分制入户政策,开辟了农村劳动力入户城镇新渠道
6 _# u  w  q' G　　□农民工积分制入户城镇指标由省统一指标和各市自定指标两部分构成
' {6 o' N5 I6 l. h* ^* S( {　　□原则上农民工积满60分可申请入户城镇
! {2 L6 v* {; B' X# o9 H! F; |9 l　　今年5月,从河源来到中山打工3年的张承国终于成了中山小榄镇居民。他告诉记者,他就是靠积分制拿到了城镇户籍的,在他所获得的积分中,技能分数占了很大的比重。
　　“以前我只知道技能是立身之本,但没有想到靠它,居然也能成为城市人。”小张抑制不住内心的兴奋。
　　其实,小张打工的中山市仅仅是我省实行农民工积分制入户城镇的一个试点城市。昨日广东省政府出台了《关于开展农民工积分制入户城镇工作的指导意见(试行)》(以下简称《指导意见》),今后将在全省范围内实行农民工积分制入户城镇政策。而这项政策的推出,将使一大批有技能的农民工成为城镇居民。
0 o$ t3 M/ l" E& {　　农民工积满60分原则上可入户
　　省人力资源和社会保障厅副厅长葛国兴介绍说,农民工积分制入户城镇,是指通过科学设置和确定积分指标体系,对农民工入户城镇的条件进行指标化,并对每项指标赋予一定的分值,当指标累计积分达到规定分值时即可申请入户。积分制入户政策,开辟了农村劳动力入户城镇的新渠道。
4 n! b0 t( l7 Y- X4 z$ l+ `9 A　　根据《指导意见》,农民工积分制入户城镇指标由省统一指标和各市自定指标两部分构成。省统一指标主要包括个人素质、参保情况、社会贡献及减分指标。
9 ^% ^7 _- {) `　　省统一指标全省互认、流通和接续。原则上农民工积满60分可申请入户,具体入户分值由各地级以上市人民政府根据当年入户计划和农民工积分排名情况确定。
　　对于各市自定积分,葛国兴解释说,可由当地政府根据投资引进情况、人才需求情况等因素自行确定指标。比如,一个技工学校的学生,其获得的学历可加20分,如果他还是中级工,可再加30分,这50分在全省是可以流通的。按照市里的指标,如果他还有分可加,就可以在这50分的基础上累计。农民工入户还有两个标准,一是各市当年的入户指标计划；一是农民工自己的分值。原则上积满60分就可以申请入户,但如果市里当年的入户指标多,按照排名分配,可能只有58分的也可以申请入户。
　　
$ _7 P. v$ G8 U+ n1 V1 l* h　　积分制入户,学历和技能同等重要
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　　据了解,《指导意见》是在总结试点城市经验的基础上完善形成的。针对中山试点农民工反映入户的有关情况,《指导意见》专门制订了适合农民工情况的具体政策,具有很强的可操作性。
　　“以前我们都认为积分制对我们农民工来说有些可望不可及,因为以前的积分制强调要有文凭才能得高分入户,总觉得‘白领’才有希望,后来政策有了调整,技能等级也可以和文凭一样拿高分。”小张说。据了解,小张就是通过企业培训后,通过技能鉴定得到了高级工证书而增加了50分。
' h5 m, W* l- \/ _2 |1 s　　“现在的积分制强调学历与技能一样重要,可以说‘白领’和‘蓝领’是站在同一起跑线上。”葛国兴说。
0 o. X; v$ H" H7 p　　他认为,随着我省产业的升级和现代产业体系的建立,对技工的需求日益增加,大批有技能的农民工入户城镇有利于经济和社会的发展。而农民工通过培训不断提高自身素质逐步获得高分入户,也能让他们进入一种上升通道,进而全面地提高劳动者素质。
" Z7 T- z7 `/ o+ Y, D0 B; G* S, s　　《指导意见》将学历、技能、职称等因素作为积分的重要组成部分,实行职称技能并重,引导技能型农民工入户,规定获得各等级职业资格或专业技术职称的农民工有相应的积分。按照《指导意见》,有大专文凭的“白领”获得60分就可以落户。而获得技师、中级职称的农民工同样也能得到60分,原则上可直接申请入户。
　　另外,各级党委、政府的表彰奖励也是增加积分的重要途径。通常情况下,获县级党委政府或处级部门表彰奖励一次可积10分,最高可加30分,获得地市级党委政府或厅级部门表彰奖励一次可积60分,最高可加120分。
　　
　　创造性实行农民工城市居民居住证制度
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　　据了解,在试点城市推行积分制入户城镇的过程中,也曾出现过农民工因不愿意放弃土地而不愿意入户城镇的情况。针对这种情况,《指导意见》创造性地制定了农民工城市居民居住证制度。
" u# C+ {. Z% }* c# [1 w- C　　“农民工城市居民居住证制度是对持有《广东省居住证》,且积分达到入户城镇条件,但由于不愿意交出土地、林地而没有入户城镇的农民工,实行的一种介于《广东省居住证》和城市户籍中间的过渡性制度。”葛国兴说。
! i7 d" I9 ^' d7 O/ d　　据了解,这些不愿交出土地又希望落户城镇的农民工的“户口”就是在《广东省居住证》上作相应标识,使之转换成农民工城市居民居住证。
8 C- e4 E7 F7 n: a. d1 l0 ^　　据介绍,农民工城市居民居住证持证人除享有《广东省居住证》持证人享有的权益和公共服务外,还可在居住地享有下列权益和公共服务:(一)其子女可享受户籍居民子女同等的义务教育待遇；(二)其子女可在居住地参加高考,但能否享受居住地市属高校录取照顾政策由各地级以上市人民政府确定；(三)其子女可在居住地参军入伍；(四)创办企业的,可享受户籍居民同等补贴扶持政策,所办企业,可以申请各级科技项目资助；(五)按规定申请廉租住房或公共租赁房；(六)申请社会救助；(七)按规定免费享受就业援助等公共就业服务；(八)按规定办理乘车优待证；(九)当地政府规定的其他权益和公共服务。
　　葛国兴说,不愿意交出土地等农村户籍利益而没有入户城镇的农民工,可以有3年的思考时间,选择入户或者不入户,这是一个中间过渡制度。不过,持农民工城市居民居住证的人不能享受购买城镇保障性住房的优惠政策,这与城镇户籍的人还有区别。
　　
7 O" K2 B8 @& m　　优惠政策鼓励农民工落户县城、中心镇
　　
" l- c8 x6 Q: F& g　　葛国兴说,此次政策还是重点引导农民工落户县城、中心镇。对于大中城市的落户人数会有适当的控制。但总的情况是不会搞一刀切,根据综合因素来确定,比如各地的常住人口分布、城镇化水平、经济发展水平以及产业双转移进度等。
4 [1 m& V. g( S: k0 i0 ~6 H　　另外,《指导意见》还制定了以农村土地承包经营权、宅基地使用权换户口户籍办法。按这一政策,户籍在城镇周边地区、在城镇稳定就业5年以上、有自己产权住所的农民工,积分未达到入户条件,但自愿将承包地(耕地或林地)交回发包方,自愿将宅基地(房屋)使用权交回原居住地的行政村或集体经济组织的,可直接申请入户城镇。城镇周边地区的具体范围由当地政府确定。
　　葛国兴说,农民工入户城镇后,还将按国家规定办理农村养老保险与城镇职工养老保险关系的衔接。农民工入户后退出新型农村合作医疗,同时按规定参加城镇职工基本医疗保险或城镇居民基本医疗保险和城镇生育保险,并享受相关待遇。
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　　探索建农民工小区是一大突破
　　
8 Q0 f! e8 |! \5 h+ Y; A- A7 |　　农民工入户城镇,有很大部分人是为了子女能得到良好的城市教育,新政的实施将逐步满足他们的愿望。《指导意见》要求,各级政府在大力推进农民工积分制入户城镇工作的同时,还要积极解决农民工子女义务教育问题,加快完善城镇住房保障制度。
' Y4 ?- B  {( s! t' L　　《指导意见》规定各级政府要将解决农民工子女义务教育问题纳入当地城镇建设发展规划和义务教育总体规划,扩大公办学校资源,有条件的地区可实行农民工子女凭积分入读公办学校制度。
　　在公办学校学位不够的地区,则鼓励社会力量举办主要招收农民工子女的民办学校,在用地、贷款和师资培训等方面给予政策扶持。今后这几年还将加快完善农民工接受义务教育的服务机构,尽量让农民工子女接受良好的义务教育。
　　“《指导意见》还提出了有条件的地方,可探索在农民工密集地区建设农民工小区。这是一个较大的突破。”葛国兴认为。
6 X7 Z, `( R  f, u% A　　《指导意见》要求各地政府要按照国家有关政策规定将农民工居住问题纳入城镇住房保障建设规定,并加大住房保障投入力度,积极为农民工提供农民工公寓及其他住房救助保障服务。另外,如果用人单位对农民工自行安排居住场所的,可以给予一定的租金补助；招用农民工较多的用人单位,可在符合城乡规划并依法取得的企业用地范围内按规定建设农民工集体宿舍供农民工租用。
　　葛国兴告诉记者,有些市其实已经在推进这项工作了,比如东莞的一些社区已经在开始建设农民工小区。各个市也将按照当地的情况自己推行。

太多文字要慢慢研究一下！

好长~
其实依家农民仲有钱过居民啦，年年有分红，唔使做都有钱收，人哋依家先唔稀罕你个居民户口啊

太长！我还是不看了

城镇户口有咩优势？我想知道

农民户口才好呢，谁要你那个城镇户口？

骗田地来了,几多人想搞番去做农民有钱分!SB!

主要系小孩读书方面比没有户口的容易得多，其他社会福利无户口的无得享受

有钱的话买一套市内的高价楼，你想要什么样的户口都有。

家阵南方有好多城镇的户口的农民仲俾大城市的居民好，哎，哩种政策唔知道有几多人会觉得有意义！

好长~
4 w& [5 ~  W. V2 Z  E8 M其实依家农民仲有钱过居民啦，年年有分红，唔使做都有钱收，人哋依家先唔稀罕你个居民户口啊
Kuromi19 发表于 2010-6-8 13:03

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    同感啊

交税养班咁样废物,乜年代还在设门槛设限制,把国人分三六九等,公民就公民,分乜嘢城市农村城镇户口,越搞越乱,越管越多问题,交得多,回馈多,基本道理,一年出咁多X策,没条真的为民,只不过在不断挑战我地公民底线,我敢绝对保证,首先违反一定系佢地,