卫生部取消乳品安全标准中三聚氰胺相关规定

本报北京4月22日电（记者白剑峰）卫生部今天公布66项新乳品安全国家标准，包括乳品产品标准15项、生产规范2项、检验方法标准49项。

新的乳品安全国家标准基本解决了现行乳品标准的矛盾、重复、交叉和指标设置不科学等问题，提高了乳品安全国家标准的科学性，形成了统一的乳品安全国家标准体系。

我国参照国际组织和多数国家做法，仅在《生乳》中设置农兽药残留规定。乳品产品标准规定所用生乳原料应符合《生乳》。目前农业部正在抓紧完善食品中农兽药残留标准。新的乳品安全国家标准中不再设置三聚氰胺相关规定。

中华 人 民 共 和 国 卫 生 部

通 告

卫通〔2010〕7号

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根据《食品安全法》第二十一条的规定，经食品安全国家标准审评委员会审查，现发布《生乳》(GB19301-2010)等66项食品安全国家标准。其编号和名称如下：

GB19301-2010 生乳

GB19645-2010 巴氏杀菌乳

GB25190-2010 灭菌乳

GB25191-2010 调制乳

GB19302-2010 发酵乳

GB13102-2010 炼乳

GB19644-2010 乳粉

GB11674-2010 乳清粉和乳清蛋白粉

GB19646-2010 稀奶油、奶油和无水奶油

GB5420-2010 干酪

GB25192-2010 再制干酪

GB10765-2010 婴儿配方食品

GB10767-2010 较大婴儿和幼儿配方食品

GB10769-2010 婴幼儿谷类辅助食品

GB10770-2010 婴幼儿罐装辅助食品

GB12693-2010 乳制品良好生产规范

GB23790-2010 粉状婴幼儿配方食品良好生产规范

GB5413.33-2010 生乳相对密度的测定

GB5413.30-2010 乳和乳制品杂质度的测定

GB5413.34-2010 乳和乳制品酸度的测定

GB5413.3-2010 婴幼儿食品和乳品中脂肪的测定

GB5413.29-2010 婴幼儿食品和乳品溶解性的测定

GB5413.27-2010 婴幼儿食品和乳品中脂肪酸的测定

GB5413.5-2010 婴幼儿食品和乳品中乳糖、蔗糖的测定

GB5413.6-2010 婴幼儿食品和乳品中不溶性膳食纤维的测定

GB5413.9-2010 婴幼儿食品和乳品中维生素A、D、E的测定

GB5413.10-2010 婴幼儿食品和乳品中维生素K1的测定

GB5413.11-2010 婴幼儿食品和乳品中维生素B1的测定

GB5413.12-2010 婴幼儿食品和乳品中维生素B2的测定

GB5413.13-2010 婴幼儿食品和乳品中维生素B6的测定

GB5413.14-2010 婴幼儿食品和乳品中维生素B12的测定

GB5413.15-2010 婴幼儿食品和乳品中烟酸和烟酰胺的测定

GB5413.16-2010 婴幼儿食品和乳品中叶酸(叶酸盐活性)的测定

GB5413.17-2010 婴幼儿食品和乳品中泛酸的测定

GB5413.18-2010 婴幼儿食品和乳品中维生素C的测定

GB5413.19-2010 婴幼儿食品和乳品中游离生物素的测定

GB5413.21-2010 婴幼儿食品和乳品中钙、铁、锌、钠、钾、镁、铜和锰的测定

GB5413.22-2010 婴幼儿食品和乳品中磷的测定

GB5413.23-2010 婴幼儿食品和乳品中碘的测定

GB5413.24-2010 婴幼儿食品和乳品中氯的测定

GB5413.25-2010 婴幼儿食品和乳品中肌醇的测定

GB5413.26-2010 婴幼儿食品和乳品中牛磺酸的测定

GB5413.35-2010 婴幼儿食品和乳品中β-胡萝卜素的测定

GB5413.36-2010 婴幼儿食品和乳品中反式脂肪酸的测定

GB5413.37-2010 乳和乳制品中黄曲霉毒素M1的测定

GB5009.5-2010 食品中蛋白质的测定

GB5009.3-2010 食品中水分的测定

GB5009.4-2010 食品中灰分的测定

GB5009.12-2010 食品中铅的测定

GB5009.33-2010 食品中亚硝酸盐与硝酸盐的测定

GB5009.24-2010 食品中黄曲霉毒素M1和B1的测定

GB5009.93-2010 食品中硒的测定

GB21703-2010 乳和乳制品中苯甲酸和山梨酸的测定

GB22031-2010 干酪及加工干酪制品中添加的柠檬酸盐的测定

GB5413.38-2010 生乳冰点的测定

GB5413.39-2010 乳和乳制品中非脂乳固体的测定

GB4789.1-2010 食品微生物学检验 总则

GB4789.2-2010 食品微生物学检验 菌落总数测定

GB4789.3-2010 食品微生物学检验 大肠菌群计数

GB4789.4-2010 食品微生物学检验 沙门氏菌检验

GB4789.10-2010 食品微生物学检验 金黄色葡萄球菌检验

GB4789.15-2010 食品微生物学检验 霉菌和酵母计数

GB4789.18-2010 食品微生物学检验 乳与乳制品检验

GB4789.30-2010 食品微生物学检验 单核细胞增生李斯特氏菌检验

GB4789.35-2010 食品微生物学检验 乳酸菌检验

GB4789.40-2010 食品微生物学检验 阪崎肠杆菌检验特此通告。

二○一○年三月二十六日

http://www.moh.gov.cn/publicfiles///business/cmsresources/mohwsjdj/cmsrsdocument/doc8042.rar

卫生部昨日公布66项新乳品安全国家标准。卫生部解读称，在非食用物质名单中已包括三聚氰胺，新的乳品安全国家标准中，不再设置三聚氰胺相关规定。

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新的乳品安全国家标准包括乳品产品标准15项、生产规范2项、检验方法标准49项。卫生部称，新乳品安全国家标准基本解决了现行乳品标准的矛盾、重复、交叉和指标设置不科学等问题。

比如此次婴幼儿食品标准为4项，而过去相关标准为11项。卫生部解释说，虽然标准减少了，但基本涵盖各类婴幼儿食品。“除了对污染物、微生物指标进行了修订，还根据我国实际情况调整了营养素要求。”

新国标中，不再设三聚氰胺相关规定，会不会导致乳品企业随意添加三聚氰胺?卫生部表示，2008年打击“违法添加非食用物质”的专项整治行动，公布了四批“黑名单”。其中包括三聚氰胺及其检测方法。因此，不再设三聚氰胺相关规定。

　中新网4月22日电 卫生部日前公布《生乳》(GB19301-2010)等66项新乳品安全国家标准。新的乳品安全国家标准包括乳品产品标准15项、生产规范2项、检验方法标准49项，基本解决了现行乳品标准的矛盾、重复、交叉和指标设置不科学等问题，提高了乳品安全国家标准的科学性，形成了统一的乳品安全国家标准体系。
* z+ W' w# |: m1 X7 y2 y　　对于新乳品安全国家标准，卫生部作出如下说明：
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　　一、关于食品安全国家标准工作情况
9 T! s4 ]! @' I" x7 _　　我部按照《食品安全法》及其实施条例规定，积极开展食品安全标准工作，主要包括：一是成立第一届食品安全国家标准审评委员会，完善委员会工作制度，并依法开展食品安全国家标准审查工作。二是根据《乳品质量安全监督管理条例》和《奶业整顿和振兴规划纲要》规定，会同有关部门开展乳品安全标准清理工作，现已完成乳品安全国家标准清理工作。三是按照国务院《食品安全整顿工作方案》要求，组织开展食品安全标准清理完善工作，制(修)订食品中农兽药残留、有毒有害污染物、致病微生物、真菌毒素限量以及食品添加剂使用标准。四是做好重要食品安全标准清理工作。根据食品安全监管工作需要，我部紧急组织修订了《预包装食品标签标准》、《预包装食品营养标签标准》，此外，根据卫生部等9部门《关于加强食品添加剂监督管理工作的通知》(卫监督发〔2010〕89号)，紧急组织制定了100余项食品添加剂质量规格标准，并对尚无质量要求、检验方法标准的食品添加剂，参照国际组织和相关国家的标准进行指定。上述标准(征求意见稿)正在卫生部网站公开征求意见并按程序向世界贸易组织通报。五是组织开展食品包装材料清理工作。根据卫生部、工业和信息化部等6部门《关于开展食品包装材料清理工作的通知》，我部正会同相关部门完善食品包装材料相关标准。相关行业和企业正按照通知要求，清理行业内已经使用的，但尚未列入我国食品包装材料标准的物质。六是理顺食品安全标准管理工作，正在制定《食品安全国家标准管理办法》，明确食品安全国家标准工作程序和要求。我部还与农业部、国家标准委建立了工作机制。近期，卫生部将做好乳品安全国家标准的宣贯、培训等工作并完成食品添加剂、食品中致病微生物、污染物和真菌毒素限量标准等食品安全基础标准清理工作。

　　二、关于乳品安全国家标准的制修订情况
　　2008年国务院公布实施的《乳品质量安全监督管理条例》和国务院办公厅《奶业整顿和振兴规划纲要》，要求进一步完善乳品安全国家标准，用1年左右时间整合现行乳品标准。从2008年12月开始，卫生部会同农业部、国家标准委、工业和信息化部、工商总局、质检总局、食品药品监管局等部门和中国疾病预防控制中心、轻工业联合会、中国乳制品工业协会、中国奶业协会等单位组建了乳品安全标准工作协调小组和专家组。在协调小组统一领导下，专家组开展了乳品安全标准制修订工作。在标准制定过程中，按照公开透明原则，广泛听取各方意见，鼓励各领域专家参加工作组、起草组以及专家组的会议讨论。2009年10月底，卫生部在网站上公开征求意见并按程序向世界贸易组织成员通报。2010年1月至2月，第一届食品安全国家标准审评委员会审查通过66项乳品安全国家标准。2010年3月26日，卫生部颁布乳品安全国家标准。

7 Z- m- `# R  `. N8 H' E　　三、关于乳品安全国家标准的特点
　　乳品安全国家标准包括乳品产品标准15项、生产规范2项、检验方法标准49项。乳品安全国家标准基本解决现行乳品标准的矛盾、重复、交叉和指标设置不科学等问题，提高了乳品安全国家标准的科学性，形成了统一的乳品安全国家标准体系。
　　与以往乳品标准比较，乳品安全国家标准有以下特点：一是体现《食品安全法》立法宗旨，突出安全性要求。食品安全国家标准属于技术性法规，新的乳品安全国家标准严格遵循《食品安全法》要求，突出与人体健康密切相关的限量规定。二是以食品安全风险评估为基础，兼顾行业现实和发展需要。乳品安全国家标准以食品安全风险监测和评估数据为依据，确保标准的科学性，同时注重听取行业主管部门和协会意见，充分考虑我国乳品行业实际情况，确保标准的实用性。三是整合现行乳品标准，扩大标准的覆盖范围。乳品安全国家标准整合了以往乳品标准中的强制性规定，在减少标准数量的同时，提高了食品安全国家标准的通用性和覆盖面，避免标准间的重复和交叉。四是与现行法规和产业政策相衔接，确保政策的连续性和稳定性。
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: ^: H0 Y: _% `" R　　四、关于乳品安全国家标准的实施时间
　　为做好新旧标准衔接，合理设置标准实施过渡期，我部根据标准修改情况、对生产工艺的影响和实施难度，分类确定了标准的具体实施时间，分别为：《生乳》(GB 19301—2010)和《生乳相对密度的测定》(GB 5413.33—2010)等检验方法标准自2010年6月1日起实施；《巴氏杀菌乳》(GB 19645—2010)等乳品产品标准和《乳制品良好生产规范》(GB 12693—2010)等生产规范标准自2010年12月1日期实施；《婴儿配方食品》(GB 10765—2010)等婴幼儿食品安全标准自2011年4月1日起实施。
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　　五、关于乳品产品标准中的农兽药残留指标
　　农兽药残留主要来自饲料和养殖环节，目前国际食品法典委员会和相关国家仅在生乳中设置农兽药残留规定，不在乳制品中设置上述要求。我国参照国际组织和多数国家做法，仅在《生乳》(GB 19301-2010)中设置农兽药残留规定，具体按照现有农药残留标准和国家有关规定、公告执行。乳品产品标准规定所用生乳原料应符合《生乳》(GB 19301-2010)。目前农业部正在抓紧完善食品中农兽药残留标准。
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6 E0 @! r4 K! {1 o! B　　六、关于婴幼儿食品标准
　　乳品安全标准清理过程中对婴幼儿食品标准进行了系统修订，将原有的11项婴幼儿食品标准整合为4项，基本涵盖各类婴幼儿食品。婴幼儿食品安全标准修订既要确保产品安全性也要满足婴幼儿营养需要。本次标准清理除了对污染物、微生物指标进行了修订，还根据我国实际情况，调整了营养素要求。婴幼儿食品安全标准的修订主要参考国际食品法典委员会(CAC)标准和中国营养学会《中国居民膳食营养素参考摄入量》。对于新制定的《特殊医学用途婴儿配方食品标准》，由于此类产品既要以普通婴儿配方食品为基础，又要根据不同疾病或医学状况的特殊要求进行调整，成分复杂且营养要求各异，尚缺乏相应的配套管理措施，需要进一步加紧研究，修改完善后发布。

　　七、关于三聚氰胺的限量值管理
/ {/ y; p3 k; ?2 v* `4 s. Y8 l, V　　2008年10月7日，卫生部、工业和信息化部、农业部、工商总局、质检总局联合发布公告(卫生部2008年第25号公告)，公布三聚氰胺在乳与乳制品中的临时管理限量值。《食品安全法实施条例》第四十九条规定：对发现的添加或者可能添加到食品中的非食品用化学物质和其他可能危害人体健康的物质的名录及检测方法予以公布。2008年卫生部会同有关部门开展打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂的专项整治行动，向社会公布了四批可能违法添加的非食用物质和易被滥用的食品添加剂“黑名单”，其中在食品中可能违法添加的非食用物质名单(第一批)中包括三聚氰胺及其检测方法。新的乳品安全国家标准中不再设置三聚氰胺相关规定。

人民网10月10日电 据卫生部网站消息，10月7日，卫生部、工业和信息化部、农业部、国家工商行政管理总局、国家质量监督检验检疫总局发布公告，公布了乳制品及含乳食品中三聚氰胺临时管理限量值。公告称，三聚氰胺不是食品原料，也不是食品添加剂，禁止人为添加到食品中。对在食品中人为添加三聚氰胺的，依法追究法律责任。三聚氰胺作为化工原料，可用于塑料、涂料、粘合剂、食品包装材料的生产。资料表明，三聚氰胺可能从环境、食品包装材料等途径进入到食品中，其含量很低。为确保人体健康，确保乳与乳制品质量安全，特制定三聚氰胺在乳与乳制品中的临时管理限量值（以下简称限量值）。公告称，婴幼儿配方乳粉中三聚氰胺的限量值为1mg/kg，高于1mg/kg的产品一律不得销售；液态奶（包括原料乳）、奶粉、其他配方乳粉中三聚氰胺的限量值为2.5mg/kg，高于2.5mg/kg的产品一律不得销售；含乳15％以上的其他食品中三聚氰胺的限量值为2.5mg/kg，高于2.5mg/kg的产品一律不得销售。

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10月8日，卫生部新闻办公室召开新闻发布会，请卫生部食品安全综合协调和卫生监督局副局长王雪凝发布公告，中国疾病预防控制中心营养与食品安全所研究员陈君石院士一同出席发布会，并回答了中外媒体的提问。为了使公众对乳与乳制品中三聚氰胺相关问题有更好的认识和理解，监督局请中国疾病预防控制中心营养与食品安全所对相关问题进行了解答。

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1． 三聚氰胺是什么？

三聚氰胺是一种化工原料，广泛用于塑料、涂料、粘合剂、消毒剂、化肥和杀虫剂等行业,三聚氰胺与甲醛合成树脂是生产食品包装材料的原料，可用来生产盘子和碗等食品用餐具。

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2．三聚氰胺允许添加到食品中吗？

三聚氰胺不是食品原料，也不是食品添加剂，禁止人为添加到食品中。人为在食品中添加三聚氰胺是一种违法行为，将依法追究法律责任。

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3．三聚氰胺对人体健康的影响是什么？

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动物试验资料表明，三聚氰胺是一种低毒的物质，该物质无遗传毒性，用大剂量的三聚氰胺进行动物试验，未观察到对子代产生不良影响。三聚氰胺对人体健康的影响取决于摄入的量和摄入的时间，如果摄入的量大和时间较长，就会在泌尿系统如膀胱和肾脏形成结石。到目前为止，尚未发现三聚氰胺对人类有致癌作用的报导。

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4、三聚氰胺会在体内蓄积吗？

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目前还没有三聚氰胺在人体的代谢资料，但动物试验资料显示，三聚氰胺在体内排泄较快， 90％在24小时内以原型形式从尿中排出体外，一般不会在体内造成蓄积。

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5、三聚氰胺是如何进入乳及乳制品中的？

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三聚氰胺不是食品原料，不允许添加到乳及乳制品中。在乳中违法添加该物质，主要是为了虚增乳中蛋白质含量，牟取不法利益。食品中蛋白质的检测方法主要是通过测定氮含量来推算蛋白质含量。三聚氰胺含氮约66％，奶中每加1克三聚氰胺可使得奶中蛋白质含量虚高约4克。

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6．对人群健康不造成危害的三聚氰胺安全限量是多少？

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对食品中可能出现的三聚氰胺，并不是只要检出就会对健康带来危害，关键是要看食品中的含量及人体可能的摄入量。国际上通常用人群耐受摄入量（TDI）来表示人群对食品污染物的安全摄入限量，即每人每天终身摄入该剂量一般不会对健康造成危害。美国食品药品监督管理局在对食品中三聚氰胺进行风险评估时提出人群TDI为0.63mg/kg体重。欧洲食品安全局提出三聚氰胺及其类似物的TDI值为0.5mg/kg 体重。我国专家考虑到婴幼儿的敏感性及奶粉中可能含有三聚氰胺的类似物等其他不确定因素，提出三聚氰胺的TDI为0.32 mg/kg体重。

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我们每人每天最多能吃进去多少三聚氰胺是安全的呢？假定成人、儿童和婴幼儿的体重分别按照60、20和7公斤来计算，以TDI为0.32 mg/kg体重进行计算，那么成人、儿童和婴幼儿每人每天三聚氰胺的摄入量不超过19.2mg（0.32mg/kg体重′60kg体重）、6.4mg（0.32mg/kg体重′20kg体重）和2.24mg（0.32mg/kg体重′7kg体重）时，一般不会对健康造成危害。

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7 ．婴幼儿配方奶中1 mg/kg 的限量水平安全吗？

如果婴幼儿配方乳粉三聚氰胺含量为1mg/kg，假设一个7公斤的婴儿每天食用150g的奶粉，那么他的三聚氰胺的摄入量是0.15mg。婴幼儿通过配方奶粉摄入的三聚氰胺仅为每人每天安全摄入限量2.24mg（0.32mg/kg体重′7kg体重）的6.6%，因此婴幼儿配方粉中设置1mg/kg的限量值能够保护婴幼儿的健康。　

8． 液态奶、奶粉和其他配方奶粉中2.5 mg/kg的限量水平能保证消费者的健康吗？

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我们以消费量相对较大的液态奶来计算，假设一个20公斤的儿童每天饮用1000ml（4袋）的液态奶，那么他的三聚氰胺的摄入量是2.5mg，低于其每人每天安全摄入限量6.4mg（0.32mg/kg体重′20kg体重）。余此类推计算，成年人三聚氰胺的摄入量会也远达不到其每人每天安全摄入限量19.2mg水平。因此更没有必要担心液态奶中2.5mg/kg水平的三聚氰胺会对健康产生危害。由于奶粉和其他配方奶粉需要冲调，通过奶粉摄入的三聚氰胺会比液态奶更低，因此奶粉和其他配方奶粉中2.5 mg/kg的水平不会对健康造成危害。

9． 含乳15％以上的其他食品中2.5 mg/kg 的限量水平能保证消费者的健康吗？

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含乳15%的食品包括巧克力、糖果、饼干等，是指以产品配方为依据，其乳含量占15％以上的食品。对20公斤体重的儿童，其每人每天安全摄入限量为6.4mg，以大白兔奶糖为例，即使摄入2.56kg的大白兔奶糖其三聚氰胺摄入量仍未超过其安全摄入量。如每块糖为5克，则儿童每天需要摄入512块糖才能超过安全摄入限量。对成人来讲，由于安全限量比儿童高，因此要超过其安全限量需摄入奶糖的量更多。

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10．为什么对奶和奶制品中三聚氰胺水平不设在“0 mg/kg”?

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由于三聚氰胺可用于生产食品包装材料、农药和化肥，因此食品中可能会有微量的三聚氰胺，据WHO专家估计，从包装材料迁移到婴幼儿食品中的三聚氰胺含量可能会在0.5 mg/kg以下。鉴于这种情况，将奶制品中三聚氰胺的限量水平设在“0 mg/kg”是不可行的，限量值的提出也是充分考虑了从环境和包装材料等其他途径可能带入到乳及乳制品中的三聚氰胺问题。

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11．公告限量值是为了最大限度的辨别人为非法添加

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环境、食品包装材料可能将微量的三聚氰胺带入到乳及乳制品。如果含有较高含量的三聚氰胺则可能是人为添加。公告设置的限量水平，即便每升添加2.5mg/kg的三聚氰胺，仅相当于约增加乳中蛋白质含量的1/3000（乳中蛋白值含量一般约为3％），使得非法添加三聚氰胺用来牟取不法利益变得毫无意义。

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12．限量值制定与其他国际组织交流了吗?

限量值制定的过程中，已经征求了世界卫生组织和联合国粮农组织的意见，国际组织认为我们提出的婴幼儿配方奶粉和液态奶及奶粉中的限量值对不同人群健康起到了很好的保护作用，从公众健康的角度看，将婴幼儿配方奶粉的管理限量值设置在1mg/kg是对婴幼儿设置了更严格的安全控制水平。13．我国乳制品企业生产的产品能符合制定的限量值要求吗？

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从近期质检总局公布的液态奶和奶粉的检测结果，三聚氰胺含量100％均符合限量值，因此如果排除人为违法添加，仅考虑从环境和食品包装材料的带入，可以预测所有企业生产的产品可以达到限量值要求。由此可见，限量值的设置对我国乳制品的生产企业是可行的。

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14．有那些国家对乳及乳制品等食品中三聚氰胺采取了管理控制措施？

针对我国“三鹿牌婴幼儿奶粉事件”，欧盟、澳大利亚和新西兰、加拿大、香港等国家或地区对食品中三聚氰胺采取了相应的控制措施。如欧盟对从中国进口的乳含量超过15%的所有食品（如巧克力、糖果、饼干等）设定了三聚氰胺的最大残留限量2.5 mg/kg。澳大利亚和新西兰食品安全局规定，食品中三聚氰胺的最高浓度为：婴幼儿奶粉中不超过1mg/kg；奶制品和含奶制品成分的食品不超过2.5mg/kg；食品中三聚氰胺含量超过2.5mg/kg则提示食品掺假。加拿大发布了食品中三聚氰胺的临时标准：婴儿配方粉和其他作为唯一营养来源的产品，包括膳食替代产品三聚氰胺最大量不超过1.0mg/kg；其他乳和含有乳来源成分的食品三聚氰胺最大量不超过2.5mg/kg。香港对食品中三聚氰胺的规定，奶类、以及供36个月以下婴幼儿和孕妇及哺乳妇女食用的食物中，三聚氰胺的最高浓度为1mg/kg，其它食物中的最高浓度为2.5mg/kg。

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我国制定的限量控制水平与上述国家或地区的管理措施基本一致，这将有利于我国乳及乳制品的国际贸易。

太太太长了！！晕！

国内的食品又迎来一次安全忧患

安全忧患就那一点么？多的是！

K A O！这什么guojia！！

太长了没看下去！反正啊不要去查一查全部都。。。，而且朱门里的人吃的都是好东西

现在每天都有新鲜事啦，海南又说有毒豆芽等等，希望真的可以改善一下啦！